兩會學習 | “社會組織”第13次寫進政府工作報告

2022-03-07 11:23:36 新聞動態原創

導語：

在3月5日上午李克強總理做的《2022年政府工作報告》中，“社會組織”再次寫入政府工作報告。而在此前，除2012年政府工作報告沒有明確提出外，社會組織已經有12次寫入其中。

從表述來看，從“加強”到“促進”、“發揮”，再到“規范”和“支持”，從中可以看到政策的變化，社會組織的發展空間越來越大。

2022年關于社會組織的內容表述如下：

推進社會治理共建共治共享。促進人民安居樂業、社會安定有序。創新和完善基層社會治理，強化社區服務功能，加強社會動員體系建設，提升基層治理能力。健全社會信用體系。發展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善等健康發展。嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為，堅決保障婦女兒童合法權益。健全老年人、殘疾人關愛服務體系。完善信訪制度，加強矛盾糾紛排查化解，依法及時解決群眾合理訴求。重視社會心理服務。強化公共法律服務和法律援助。

“社會組織”寫進國務院政府工作報告歷年回顧

溫家寶總理在2008年政府工作報告中提出：完善社會管理。加強社會組織建設，健全基層社會管理體制。

溫家寶總理在2009年政府工作報告中提出：統籌推進城鄉社區建設，促進社會組織健康發展。加強政府法制工作，提高政府立法透明度和公眾參與度，做到規范、公正、文明執法。

溫家寶總理在2011年政府工作報告中提出：加強和創新社會管理。強化政府社會管理職能，廣泛動員和組織群眾依法參與社會管理，發揮社會組織的積極作用，完善社會管理格局。

溫家寶總理在2012年政府工作報告中提出：加快完善社會保障體系。今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業退休人員基本養老金。加強城鄉低保和社會救助工作，加快發展社會福利事業和慈善事業。加強各項社會保障制度銜接。（注：雖沒明確提出“社會組織”一詞，但再次提到了發展慈善事業，這也可以看作是對社會組織發展的支持。）

溫家寶總理在2013年政府工作報告中提出：加強和創新社會管理。改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，完善村民自治、城市居民自治制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業。改革社會組織管理體制，引導社會組織健康有序發展。

李克強總理在2014年政府工作報告中提出：推進社會治理創新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。健全村務公開、居務公開和民主管理制度，更好發揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用。

李克強總理在2015年政府工作報告中提出：加強和創新社會治理。深化社會組織管理制度改革，加快行業協會商會與行政機關脫鉤。支持群團組織依法參與社會治理，發展專業社會工作、志愿服務和慈善事業。鼓勵社會力量興辦養老設施，發展社區和居家養老。為農村留守兒童、婦女、老人提供關愛服務，建立未成年人社會保護制度。

李克強總理在2016年政府工作報告中提出：加強和創新社會制度，推進城鄉社區建設，促進基層民主建設，支持工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會制度，加快行業協會商會改革，依法規范社會組織，支持專業社會工作，志愿服務和慈善事業發展，完善社會信用體系，切實保障婦女、兒童、殘疾人權益，加強對農村留守兒童和婦女老人的關愛服務。

李克強總理在2017年政府工作報告中提出：健全基層群眾自治制度，加強城鄉社區治理。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用。改革完善社會組織管理制度，依法推進公益和慈善事業健康發展，促進專業社會工作、志愿服務發展。切實保障婦女、兒童、老人合法權益。加快社會信用體系建設。

李克強總理在2018年政府工作報告中提出：打造共建共治共享社會治理格局。完善基層群眾自治制度，加強社區治理。發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織作用。促進社會組織、專業社會工作、志愿服務健康發展。加強社會信用體系建設。完善公共法律服務體系，落實普法責任制。營造尊重婦女、關愛兒童、尊敬老人、愛護殘疾人的良好風尚。創新信訪工作方式，依法及時解決群眾合理訴求。

李克強總理在2019年政府工作報告中提出：加強和創新社會治理。推動社會治理重心向基層下移，推廣促進社會和諧的“楓橋經驗”，構建城鄉社區治理新格局。引導支持社會組織、人道救助、志愿服務和慈善事業健康發展。健全社會信用體系。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。改進信訪工作，及時解決群眾合理訴求。健全國家應急體系，提高防災減災救災能力。

李克強總理在2020年政府工作報告中提出：加強和創新社會治理。完善社區服務功能。支持社會組織、人道救助、志愿服務、慈善事業等健康發展。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。完善信訪制度，加強法律援助，及時解決群眾合理訴求。開展第七次全國人口普查。加強國家安全能力建設。依法打擊各類犯罪，建設更高水平的平安中國。

李克強總理在2021年政府工作報告中提出：加強和創新社會治理。夯實基層社會治理基礎，健全城鄉社區治理和服務體系，推進市域社會治理現代化試點。加強社會信用體系建設。大力發展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善發展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。繼續完善信訪制度，推進矛盾糾紛多元化解。加強法律援助工作，啟動實施“八五”普法規劃。