“中德金屬生態城‘綠色排放’的探索實踐，為綠色工業發展研究提供了生動案例，經驗值得推廣。”

 

       ——聯合國工業發展組織駐華代表處區域首席代表柯文斯

　　

 

       “中德金屬生態城是一個偉大的項目，是中德合作的典范。一個現代化的、可持續的、生態的科技園區將在揭陽誕生。該項目的執行需要何其堅定的決心、何其全力的投入，這一切都令我感到欽佩。”

　　

 

       ——德國柏林市長克勞斯·沃維萊特（Klaus Wowereit）

　　

 

       “我參觀過中國很多的產業園區，但很難有園區像中德金屬生態城一樣給我留下如此深刻、積極的印象。中德金屬生態城前期深思熟慮的規劃、行業協會起主導作用的運行機制，以及揭陽官員的巨大智慧和熱情，讓我認為這是一個值得期許的項目。”

　　

 

       ——主管德國聯邦政府對中國經貿事務的德國聯邦經濟和技術部東亞經貿處處長何玲（Gerlind Heckmann）

　　

 

       “從中德金屬生態城的概念提出、規劃設計以及后續飛速地推進工程建設，特別是實地看到中德金屬生態城的建設規模，我感受到揭陽敢想敢做、勇于擔當的宏大氣魄。”

　　

 

       ——德國巴伐利亞州工業聯合會會長，鋼鐵、電子企業雇主行業協會會長博薩特

　　

 

       “之前我在看項目規劃的時候，就覺得這是一個非常了不起的項目，但今天通過實地參觀中德金屬生態城，我發覺現場所見的比規劃中的還要讓人激動！”

　　

 

       ——德國阿德勒斯霍夫科技園管理機構維斯塔（WISTA）公司總裁哈迪·史密斯（Hardy Schmitz）

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       自2013年以來，約100批次德國企業共350人次來訪揭陽。德國工商大會、德國家族企業基金會、奧地利商會機械制造及鋼鐵分會、西班牙加泰羅尼亞金屬中心等20多個歐洲行業協會與中德金屬生態城展開深度合作。

　　

 

       許多人都很好奇同一個問題：為什么中德金屬生態城能夠落戶粵東揭陽？

　　

 

       轉型升級新路徑：從企業單兵突擊到行業聚合突圍，從政府大包大攬到政企重新定位，從深挖內部潛力到巧借外力出海

　　

 

       揭陽，被稱為中國的五金之都，有著1000多年的冶鐵歷史。改革開放30多年，揭陽的金屬制品產業已經發展到7600多家企業，從業人員近40萬人。

　　

 

       進入新時期，揭陽金屬產業發展遇到了許多“成長中的煩惱”：產業粗放低端，資源約束趨緊，電鍍等生產環節污染嚴重，尖端技術少，國際競爭力差……轉型升級刻不容緩。

　　

 

       ——從企業單兵突擊到行業聚合突圍

　　

 

       靠企業單兵突進，實現轉型升級困難重重。2012年，揭陽市委、市政府啟動了“6166”行動計劃：制定了推動全市民營經濟轉型升級的路線圖，通過梳理揭陽六大支柱產業，打造一支產業轉型升級的企業家領軍隊伍，構建以行業商協會為核心的六大產業聯盟，打造產業聚集、科技創新、金融服務、人力資源、產業物流、“走出去”六大公共服務平臺。

　　

 

       金屬產業被揭陽市選作行業聚合突圍的先行點。2012年6月，揭陽市金屬企業聯合會成立。當年９月，揭陽市金屬企業聯合會率先在廣東干了一件破天荒的事情——聘請中信證券、北京正略均策、北京大成律師事務所為顧問單位，通過法定程序，自籌自建成立了中國（揭陽）金屬產業投資基金，從各成員企業中融資10億元。協會會員在經濟紐帶上實現了真正的抱團。

　　

 

       ——從政府大包大攬到政企重新定位

　　

 

       揭陽市選址揭東區玉滘鎮建設金屬生態城。市委、市政府明確提出，要理順政府與市場的關系。金屬生態城的建設在全國闖出了獨一無二的開發新模式，即“黨委領導、政府指導、協會組織、公司營運、市場化運作”。園區內不設類似“管委會”的一級政府機構。相關政府職能按照規定可由社會組織承擔的，逐步轉移給金屬企業聯合會實施；不允許轉移的職能，則由揭陽市政府通過機構駐點、現場辦公、網上辦事等形式，并設立行政管理服務平臺統一實施。

　　

 

       著名經濟學家馬光遠對此贊賞有加。他說，中德金屬生態城的顧問是政府，導演是行業協會，劇本由市場來書寫，最后的演員靠企業。“這種新模式非常好，既發揮了市場決定性作用，又發揮了政府更好的作用，有望成為中國傳統產業轉型升級的一個范本。”

　　

 

       “中德金屬生態城的發展模式讓我大開眼界、大為驚嘆！用流行一點的話說，必須為它點一個大大的‘贊’！”中央黨校宏觀經濟學教研室主任陳啟清教授說。

　　

 

       陳啟清認為，中德金屬生態城抓住了國際的發展趨勢，也順應了中國經濟轉型的要求，是處理好政府和市場關系的一個鮮活例子。他說：“揭陽沒有玉石原料，卻是全國最大最集中的翡翠玉器加工基地；揭陽不是中藥材產地，貴細中藥材的經營品種和交易量均居國內前列……這確實是一片神奇的土地，總有奇跡在不斷發生。中德金屬生態城項目更是特別有說服力。”

　　

 

       ——從深挖內部潛力到巧借外力出海

　　

 

       2013年初，揭陽市領導帶隊赴京，尋找與制造業大國德國合作的途徑。這個大膽想法得到中共中央對外聯絡部的高度重視和大力支持。很快，中聯部將金屬生態城這個項目介紹到德國，得到德國各主要政黨和經濟界的積極響應。德國駐華大使館及德國駐廣州總領館，更是將此項目列為重點關注項目。

　　

 

       2013年2月，德國前國防部長、德國社會民主黨前主席、RSBK公司董事長魯道夫。沙爾平先生首先來到揭陽考察，朱小丹省長與沙爾平先生在揭陽進行了會談并達成重要共識。緊接著，德國基民盟主席團成員、聯邦議院外交事務委員會主席菲利普。米斯菲爾德帶著德國家族企業基金會，也走進了揭陽，中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華在會見時提出了“要把揭陽建設成為廣東對德合作的重要平臺”的期望。

　　

 

       德國家族企業基金會在德國擁有廣泛影響力。他們與揭陽市金屬企業聯合會就展開深度合作達成廣泛共識，提出要在揭陽開工建設中德金屬產業創新基地。廣東省政府專門出臺了《關于支持揭陽金屬生態城建設的批復》，對中德金屬生態城給予一攬子政策支持，推動這一產業與新型城鎮化深度融合的項目提速提質。

　　

 

       工業園區新模式：全產業鏈聚合、綠色工業典范、雙元教育支撐、產城加速融合

　　

 

       中德金屬生態城規劃面積3.7萬畝，由中德“合創小鎮”、“動力小鎮”、“智造小鎮”三期組成，計劃總投資超1500億元，于2012年12月正式開工。

　　

 

       ——全產業鏈聚合

　　

 

       2014年7月，德國維斯塔（WISTA）公司總裁哈迪。史密斯（Hardy Schmitz）一行來揭陽考察中德金屬生態城項目。

　　

 

       作為德國柏林阿德勒斯霍夫高科技工業園的開發與管理運營機構，德國維斯塔（WISTA）公司在業界享有盛名。揭陽市提出，希望把中德金屬生態城打造成中國版的“阿德勒斯霍夫”。哈迪。史密斯深表認同，表示將重點從建設企業孵化器項目、參與園區管理與規劃設計、提供管理人員培訓服務等方面與中德金屬生態城進行合作，切實解決項目在管理方面所遇到的問題。

　　

 

       “中德金屬生態城要積極打造生產制造、研發設計、人才培育、貿易物流、金融支撐、工業旅游、宜業宜居等全產業鏈生態產業新城。”揭陽市如此謀劃。

　　

 

       ——綠色工業典范

　　

 

       傳統的工業園區集中治污模式主要依靠政府投資，以行政強制為基本手段。而中德金屬生態城卻另辟蹊徑，堅持市場主導，通過金屬企業聯合會啟動建設金屬表面處理生態園，依靠企業自己抱團治理金屬電鍍酸洗污染，使污染者真正成為治污者。

　　

 

       中德金屬生態城提出了“零排放”的理念和目標。金屬表面處理生態園污水處理技術采用“機械負壓蒸發”系統，其中最核心的膜濃縮技術采用德國柏林水務的技術，經過處理的電鍍廢水，除極少部分蒸發外99.6%將轉化為生產用水回用，重金屬污染物也可收集轉化為價值較高的金屬鹽或粗雜金屬重新利用，達到真正意義上的“零排放”。

　　

 

       2014年3月，國家主席習近平在柏林與德國總理默克爾，共同見證了即將落戶揭陽的中德葉綠寶資源再生基地項目合作簽字儀式。

　　

 

       歐綠保集團是全球十大環境服務及資源再生公司之一，董事長史偉浩（Axel Schweitzer）介紹，歐綠保會將最先進的第三代生活垃圾處理技術——垃圾衍生燃料（RDF）技術帶到中德金屬生態城。該技術目前在中國國內尚無任何案例，這可能成為中國第三代生活垃圾處理技術的首例示范項目。

　　

 

       歐綠保中國區總經理周志勇介紹說，中德葉綠寶資源再生基地將在全封閉的條件下將生活垃圾轉化為RDF并進行發電，從而實現生活垃圾的循環利用，“全過程沒有污染物排出，實現零污染，零排放。”

　　

 

       “明年年底基地生活垃圾處理能力將達每日1000噸。”周志勇大略估算后，向記者解釋了這個數字背后的巨大意義，“根據揭陽市的統計，該市日生活垃圾產生量也就在1000噸左右，我們的基地在明年年底將有能力把全揭陽市的生活垃圾都用來發電。”據了解，整個再生基地的發電量屆時可達一年2億度。

　　

 

       不過，這僅僅是個開始，整本循環經濟的大賬算起來可以說十分驚人。整個項目將最終形成處理報廢汽車6萬臺/年、廢鋼60萬噸/年、廢棄電器電子產品300萬臺/年的能力，再生基地項目首期預計可帶來的年營業額將高達15億元。

　　

 

       中德金屬生態城的建設引發了聯合國工業發展組織的濃厚興趣。聯合國工業發展組織駐華首席代表柯文斯表示，聯合國工業發展組織計劃在中德金屬生態城設立綜合試驗區，助力其成為綠色工業的典范。

　　

 

       ——雙元教育支撐

　　

 

       雙元制是源于德國的一種職業培訓模式，所謂雙元，是指職業培訓要求參加培訓的人員必須經過兩個場所的培訓，一元是指職業學校，其主要職能是傳授與職業有關的專業知識；另一元是企業或公共事業單位等校外實訓場所，其主要職能是讓學生在企業里接受職業技能方面的專業培訓。

　　

 

       2013年11月，揭陽金屬企業聯合會與德國達姆施塔特應用科技大學簽訂共建中德雙元應用科技大學的合作協議，中國首家雙元制應用科技大學正式落戶揭陽。

　　

 

       德國駐廣州總領事高思范認為，在任何一個國家，教育都是成功的重要訣竅。“我們特別高興，揭陽的中德金屬生態城把職業教育放在這么高的一個地位來實施。實際上，默克爾總理和李克強總理在柏林進行的會談中，大家都非常強調這一點。”

　　

 

       ——產城加速融合

　　

 

       瀏覽中德金屬生態城的規劃藍圖，“工廠在大樹底下、房子在工廠旁邊、孩子在父母身邊、萬畝森林環繞全城”的設計理念令人印象深刻。在總體規劃的2467公頃中，有將近一半是天然的山林、綠地、湖泊，最大限度地把綠水青山保留給居民，打造“大樹下的幸福生活”、“大樹下的創富產業”。

　　

 

       筑博設計集團總裁徐先林認為，有兩個理念一直貫穿在中德金屬生態城的規劃和建筑設計中，那就是“產城融合、以人為本”。中德金屬生態城拋棄以往簡單粗放的城市蔓延，強調城市內在質量的全面提升，注重生產、生活、生態三大分區間的滲透與平衡，強調研發、生產、貿易、金融、教育等全方位的融合。另一方面，尊重人與自然的和諧共融，采用組團布局方式，構建便捷的交通，合理配套商業、娛樂、體育、休閑等完善的設施。

　　

 

       住建部總規劃師唐凱說，中德金屬生態城項目是在中國城鎮化快速發展時期一個非常重要的舉措和探索。在產城融合方面，我們過去可能在規劃建設工業園區時，不大考慮人的居住、生活，而金屬生態城則考慮了這個問題，這是很好的一個嘗試。

　　

 

       中德合作新典范：從請進來到走出去，從經貿合作向全方位合作拓展，從黨際交往向深化合作延伸

　　

 

       歐力包裝機械項目，計劃投資5億元，提供超市70%產品的全自動包裝方案，目前的包裝機械意向訂單已達300多條，預計年產值可達20億元；戴維特余熱發電設備生產基地項目，計劃投資6億元，其核心技術可收集250至600度的余熱，預計年產值可達20億元；……

　　

 

       16家知名企業落戶，這是中德金屬生態城在短時間內交出的招商引資成績單。

　　

 

       ——從請進來到走出去

　　

 

       今年3月，揭陽市金屬企業聯合會駐慕尼黑代表處正式揭牌成立。中國駐慕尼黑總領事朱萬金，揭陽市委副書記、市長陳東，德國巴伐利亞州經濟部對外經濟司亞太處處長施安明 （Armin Schwimmbeck）出席儀式。

　　

 

       據了解，從2013年2月到2014年7月，揭陽市金屬企業聯合會在德國法蘭克福、杜塞爾多夫等創立了4個辦事處；德國家族企業基金會、德國工商大會、奧地利商會機械制造及鋼鐵分會、西班牙加泰羅尼亞金屬中心等6個歐洲行業協會達成在中德金屬生態城設立基地意向；德國柏林生產技術中心/弗朗恩霍夫生產設備和結構技術研究所、西班牙巴塞羅那工程設計學院等6個歐洲科研機構將在園區共建金屬科技中心及成果交易平臺。

　　

 

       ——從經貿合作向全方位合作拓展

　　

 

       在中德金屬生態城，根據中德雙方合作協議，確定在專業人才、設備技術、設計研發、貿易往來、合資經營等多個領域進行深層次合作。例如，在技術引進方面，園區已與德國機械設備制造業聯合會（VDMA）達成協議，將德國先進的金屬件生產設備和技術首次成功引進揭陽。在人才引進方面，園區與德國高級專家組織（SES）簽訂人才引進備忘錄，確定由該組織為園區企業定制專家派遣服務，分批次派遣退休高級工程師到園區工作。

　　

 

       專家認為，這種以人才、科技、教育、金融、管理為主的國際合作方式，與傳統的單純利用外資的方式相比，顯得更加全面和系統。

　　

 

       “中德金屬生態城對廣東乃至整個中國來說，都是一個很特別的項目，我們很樂意成為其合作伙伴。”近日，前來揭陽考察、共商合作的德國國際合作機構項目經理馬南在接受記者采訪時說。

　　

 

       “中德金屬生態城的發展勢頭非常好，作為隸屬德國政府的國際合作機構，我們非常高興能夠成為項目的一部分、成為揭陽的合作伙伴之一。”馬南表示，德國國際合作機構將在貿易、金融、零排放、環保等方面，跟中德金屬生態城開展合作。

　　

 

       ——從黨際交往向深化合作延伸

　　

 

       中聯部副部長李進軍說：“中德金屬生態城是黨際交往與地方務實合作良性互動的成功案例，我們通過中國共產黨與德國政壇兩大主要政黨（聯盟黨和社民黨）的交往渠道，為揭陽金屬生態城穿針引線、牽線搭橋，促成了中德雙方的成功合作。”

　　

 

       “中德金屬生態城項目融于中德友好關系之中，這在以往歷史上從來沒有經歷過，涵蓋了經濟、政治、文化、科技等多個領域。”德國前國防部長、德國社會民主黨前主席、RSBK公司董事長魯道夫。沙爾平說，“揭陽是中德合作的試驗田，我們想通過這個試驗田來為習主席所說的中國夢作出貢獻。”

　　

 

       廣東省省長朱小丹認為，中德金屬生態城項目承載著揭陽突破產業發展瓶頸、實現振興發展的使命，也寄托著廣東探索傳統產業轉型升級新路、促進區域協調發展的希望。它是廣東省后發達地區產業轉型升級和中小企業集群集約發展的一個具有先行意義的平臺；是地方傳統優勢產業轉變粗放增長模式，走低碳綠色發展道路的一次具有突破意義的有益探索；是提升中德合作水平、創新國際合作模式、構建開放型經濟新體制的一個具有示范意義的新樣板。

　　

 

       中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華表示，當前廣東正處于加快產業轉型升級的關鍵時期，希望通過揭陽中德金屬生態城等平臺，進一步深化廣東與德國企業的合作，實現互利共贏。

　　

 

       揭陽正以中德金屬生態城這一生動的形式，踐行著習近平總書記所提出的——“當德國制造和中國制造真誠牽手合作，我們所制造的將不只是高質量的產品，更是兩國人民的幸福和理想。”

 

       （編輯：邱潔純）